За інформацією: Суспільне Чернівці.
Місто Вижниця на Буковині. Вижницька громада. Фото: Суспільне Чернівці
У Чернівецькій області після реформи децентралізації замість понад десяти районів створили три. Відповідно зараз працюють три районні ради. Водночас змінились і їхні повноваження – якщо раніше райради отримували гроші з державного бюджету і розподіляли їх на громади, то зараз це працює без посередників. Тому обмежені як повноваження райрад, так і їхній бюджет.
Суспільне Чернівці розповідає, як працюють районні ради, які рішення можуть приймати та яким бачать їхнє майбутнє в Україні.
Які районні ради є в області
Наприкінці 2020 року на Буковині створили три районні ради — Чернівецьку, Вижницьку та Дністровську. У цих радах зменшили кількість працівників з приблизно 40 до пʼяти. Орієнтовно по півтори мільйони гривень з державного бюджету щороку їм виділяють на зарплати.
До цього етапу реформи децентралізації через районні ради надходило фінансування з держбюджету для громад. Зараз громади їх отримують без посередників.
Райони Чернівецької області. Суспільне Чернівці
Чернівецька районна рада
Перше скликання Чернівецької районної ради розпочалося наприкінці 2020 року. Тоді вона стала правонаступницею шести ліквідованих районних рад в області.
Будівля, в якій працює Чернівецька районна рада. Фото: Суспільне Чернівці
Наразі в Чернівецькій райраді майже 50 депутатів. П’ятеро з них, зокрема, й попередній голова Руслан Домніцак, служать у Силах оборони. Ще п’ятеро служили раніше, розповів нинішній голова Микола Куцак. Декілька разів на рік депутатів скликають на сесії – голосують, наприклад, за розподіл гуманітарної допомоги, пропонують різні звернення, а також слухають звіти силових структур.
Сесія Чернівецької районної ради 19 червня 2025 року. Суспільне Чернівці
Після одного зі звернень до Верховної Ради ще до повномасштабного вторгнення, вдалося отримати близько восьми мільйонів гривень на добудову Кам’янської школи, каже депутат Віталій Семенюк. Він у райраді є головою комісії з питань економіки, інвестицій та міжнародної діяльності.
"Як на мене, реформа децентралізації до певної міри незавершена, оскільки Україні треба визначитися, що є базовою адміністративно-територіальною одиницею — район чи область", — каже він.
У цій каденції райрадам значно складніше впливати на процеси, каже депутатка Тетяна Гордіца. Однак за її словами, про те, що стала депутаткою, не шкодує. Це її третя каденція. Раніше була депутаткою однієї з райрад у Чернівцях.
"Соціальна підтримка воїнів, переселенців, це однозначно наші питання. Якщо є можливість отримати гуманітарну допомогу, вона має дійти адресно та швидко", — каже Гордіца.
Чернівецький район охоплює понад 30 громад і є одним з найбільших не лише в області, а й в Україні, каже Куцак. Наразі у раді займаються вирішенням спірних питань між громадами, водночас поступово повноваження районної ради зменшуються.
"Єдине, що можемо зараз, — не заважати громадам розвиватися і підставляти за можливості плече, десь підсилювати їх. Передати все майно комунального підприємства на громади, які утворилися в Чернівецькому районі, проконтролювати і виступати в судах представниками інтересів колишніх районів, врегулювати конфліктні ситуації. Наприклад, Заставнівська колишня районна рада досі не закрита, ми ще не врегулювали всі майнові питання", — розповів Куцак.
Микола Куцак, голова Чернівецької районної ради. Суспільне Чернівці
За словами Куцака, щотижня до нього прийом приходить по декілька людей. Якщо проблему, з якою вони звертаються, не можна вирішити в межах повноважень, то людині надають юридичну консультацію.
Дністровська районна рада
Будівля, в якій працює Дністровська районна рада у Кельменцях. Суспільне Чернівці
До Дністровського району входить десять громад, більшість з яких — прикордонні.
У райраді майже 40 депутатів, серед них – директорка школи Ірина Тарасова. Каже, що писала депутатські звернення до Укрпошти щодо доїзду у села, де закрили відділення – тоді це питання вдалось вирішити. Також допомагає людям зі свого села отримати дозволи на перебування у прикордонній зоні.
"Ми покликані сюди представити інтереси сільського жителя, людей нашого краю. Звичайно, якби більше було повноважень в районних рад і фінансування, то в нас було б більше можливостей. Але на сьогодні так", — каже Тарасова.
Сесія Дністровської районної ради 20 червня 2025 року. Суспільне Чернівці
Зазвичай до районної ради люди йдуть тоді, коли виникають непорозуміння в громаді, каже голова Дністровської районної ради Олександр Янчак.
"Були різні проблемні ситуації щодо комунальних послуг. У нас у депутатському корпусі, наприклад, є керівник районної газово-розподільчої мережі. Вирішували таким чином. Часто це було так, що хтось когось не розумів і ця ситуація доходила до конфлікту."
За словами Янчака, наразі районним радам потрібна більш чітка стратегія, оскільки незрозуміло, що буде далі. Водночас саме на рівні району було б доречно втілювати, зокрема, проєкти у сфері туризму та медицини.
Вижницька районна рада
До складу Вижницького району входять дев’ять громад. Переважно — гірських. Місцева районна рада має на балансі шість підприємств, тож окрім фінансування з держбюджету, мають і власні надходження.
"У нас з громадами є угоди підписані, діє програма місцевого самоврядування, є тісна співпраця з громадами", — каже голова ради Михайло Андрюк.
Вижниця. Фото ілюстративне. Джерело: Вижницька міська громада
Чи ліквідують райради в Україні
На балансі районних рад спершу планували залишити заклади, якими спільно користуються різні громади, розповів політолог Ігор Баб’юк. Зокрема, це колишні районні лікарні. У 2020 році їх також віддали громадам, які в свою чергу переважно не можуть утримати такі приміщення.
"Саме за це мала би відповідати районна рада — через державну субвенцію підтримувати, і так далі. Рада потрібна була б, якщо б зберегли ці функції, які були на початку за ними записані. Вони пробують ще щось скоординувати, якусь діяльність громад. А громадам начальників достатньо із обласної державної адміністрації, обласної ради."
За словами Баб’юка, під час війни робота районних рад не зміниться. Ліквідувати чи остаточно реорганізувати їх в Україні зможуть тільки централізовано вже після завершення воєнного стану.
