За інформацією: Суспільне Чернівці.
Центральна міська клінічна лікарня Чернівців. Центральна міська клінічна лікарня Чернівців. Джерело: facebook / Управління охорони здоров’я Чернівецької міської ради
У Чернівцях оголосили про початок формування комісії для обрання членів наглядової ради Центральної міської клінічної лікарні. Роблять це згідно з рішенням виконкому. Загалом до комісії мають увійти дев'ятеро людей, зокрема з громадських організацій.
У липні рішення про початок формування такої комісії ухвалювали депутати на сесії міськради, втім, міський голова Роман Клічук накладав на нього вето. Суспільне Чернівці розповідає, хто може увійти до складу комісії та як ухвалювали рішення про її формування.
Рішення про початок формування конкурсної комісії ухвалили на позачерговому засіданні виконкому 30 вересня. Тоді його підтримали 10 присутніх членів. У коментарі Суспільному начальниця міського управління охорони здоров'я Галина Бовкун розповіла, що формування конкурсної комісії – перший етап створення наглядової ради. До складу цієї комісії мають увійти:
- три представники власника лікарні, тобто міської ради;
- три представники обласного департаменту охорони здоров'я;
- три представники від громадських організацій та спілок, які не менше п'яти років працюють у сферах запобігання корупції та захисту прав пацієнтів. Крім цього, перевагу надаватимуть кандидатам, які мають досвід участі у грантах, роботи у консультативних органах при місцевій владі. Також у них не має бути конфлікту інтересів.
Пропозиції щодо кандидатур прийматимуть впродовж наступних двох тижнів у відділі кадрів міської ради, що на Центральній площі, 1 у кабінеті 305. Перелік необхідних документів та час роботи відділу оприлюднили на сайті міської ради.
За словами Бовкун, склад конкурсної комісії потім мають затвердити на виконкомі. Опісля – комісія зможе розпочати роботу.
Що таке Наглядова рада при медзакладі
Створення Наглядових рад передбачено постановою Кабінету міністрів, розповіла Бовкун. Першочергово, це стосується лікарень та медзакладів, які надають вторинну медичну допомогу. Водночас за бажанням власника їх можна створювати й в амбулаторіях.
"Ми розпочали з Центральної міської клінічної лікарні. Такі ради створюють, що ефективно управляти медзакладом і координувати зв'язок між керівництвом та власником закладу", – каже Бовкун.
Щонайменше половиною складу таких рад мають бути незалежні представники: активісти, члени пацієнтських чи фахових громадських організацій. Через це іноді місцева влада може опиратися створенню наглядових рад, повідомляли раніше Суспільному у благодійному фонді "Пацієнти України", який, зокрема, займається впровадженням таких рад при медзакладах.
Що відомо про формування ради у Чернівцях та вето міського голови
Проєкт рішення про формування конкурсної комісії, яка б обирала членів наглядової ради, подавала депутатка від фракції "Народний контроль" Яна Брус. На сесії міськради 3 липня його підтримали 22 депутати.
Поіменне голосування за формування Наглядової ради Центральної клінічної лікарні Чернівців. Скріншот/Чернівецька міська рада
На думку Брус, така рада потрібна, аби прозоро приймати рішення при лікарні, яка є кластерною. Її утворили з чотирьох медзакладів.
"Це величезне фінансування щодо надання послуг НСЗУ і, відповідно, величезні видатки, якими сьогодні керує тільки генеральний директор", — каже Брус.
Водночас 8 липня міський голова Роман Клічук наклав вето на рішення сесії. На пресконференції 4 червня Клічук говорив, що створення наглядових рад є обов'язковою умовою для контрактування з НСЗУ, тому такі ради потрібні у кожному медзакладі. Водночас термін для цього – не пізніше 90 днів після закінчення воєнного стану.
"Тобто однозначно ми змушені це зробити. […] Це не рішення депутатів, це рішення уряду, але по структурі прийняття рішення це не депутати приймають, а виконком як виконавчий орган", – казав міський голова.
Скріншот розпорядження Чернівецького міського голови щодо ветування рішення сесії про Наглядову раду. Чернівецька міська рада
У благодійному фонді пояснили, що закон не вимагає того, що рішення про створення комісії мають ухвалювати саме на сесії міської ради. Втім, це – не заборонено. Так в Україні діють 25 Наглядових рад й у багатьох випадках їх створювали рішенням виконкомів чи управлінь охорони здоров'я, як-от: у двох лікарнях Житомира та Бердичівській лікарні. Водночас у Волочиській лікарні на Хмельниччині було рішення саме сесії.
"Пацієнти України" підтримали рішення сесії Чернівецької міської ради про початок формування Наглядової ради та назвали його "цілком обґрунтованим, законним та таким, що відповідає загальноукраїнській практиці", а вето міського голови – "маніпуляцією та загрозою прозорості управління".
"Зупинення цього рішення — спроба блокування виконання державної політики в галузі охорони здоров’я, яка є частиною медреформи. […] Відкликання рішення — маніпуляція та пряма загроза для прозорості управління, ефективного використання коштів НСЗУ та довіри пацієнтів до закладу", – казала керівниця проєкту з впровадження наглядових рад при медзакладах України Ірина Рачинська.
Чому депутати не подолали вето
16 липня депутати збиралися на позачергову сесію міськради. Єдиним рішенням у порядку денному було про формування конкурсної комісії для обрання членів Наглядової ради Центральної лікарні.
На засіданні тричі голосували, щоб зібрати кворум. Під час останнього голосування зареєстрували 16 депутатів, ще 24 – були відсутніми. Цього було недостатньо, аби сесія відбулася.
Зокрема, у повному складі не було фракції "Єдина альтернатива". У коментарі Суспільному голова фракції Валентина Радчук свою відсутність пояснила тим, що була у відрядженні. Про інших депутатів фракції казала, що у них є основне місце роботи й вони не можуть ігнорувати посадові обовʼязки там.
Загалом до створення наглядової ради при Центральній міській клінічній лікарні Радчук ставиться позитивно, бо це — "гарний інструмент". Депутатка вважає, що такі ради потрібно створити при всіх медичних та комунальних закладах міста.
"Але потрібно це робити у законний спосіб, відповідно до закону про наглядові ради", — казала Радчук.
З шести депутатів фракції "Європейська солідарність" був присутнім тільки Василь Максимюк.
"Якщо законодавець надав право робити наглядові ради, значить це правильна інституція і вона повинна бути. Єдине, це не має бути вибірковість, наприклад, в одній комунальній установі. Але враховуючи, що законодавець дав таке право органам самоврядування, то я вважаю, що ним потрібно користуватись", – казав Максимюк.
У коментарі Суспільному голова фракції "Європейська солідарність" Сергій Бостан розповідав, що не був на засіданні через зайнятість.
"Ми це питання розглядали на сесії. Голосування продемонструвало моє ставлення", – каже Бостан. Тоді депутат "не голосував".
Для подолання вето потрібно було зібрати 29 голосів, розповідала Суспільному депутатка Яна Брус.
Перелік депутатів, які прийшли та які були відстуніми на позачерговій сесії Чернівецької міської ради 16 липня 2025 року. Скріншот/Чернівецька міська рада
